Документ

Федеральный закон от 26.06.2026 № 199-ФЗ

Комментарий

В КоАП РФ внесены поправки, устанавливающие ответственность за нарушение требований закона, запрещающих авторизацию на российских сайтах, в информационных системах или в приложениях с помощью иностранных сервисов, а также за нарушения при использовании на сайтах и в приложениях рекомендательных технологий.

Штраф за авторизацию с использованием иностранных сервисов

Согласно ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – закон № 149-ФЗ), есть несколько легитимных способов авторизации:

• по номеру телефона российского оператора связи (п. 1 ч. 10 ст. 8 закона № 149-ФЗ);
• через ЕСИА или Госуслуги (п. 2 ч. 10 ст. 8 закона № 149-ФЗ);
• через Единую биометрическую систему (ЕБС) (п. 3 ч. 10 ст. 8 закона № 149-ФЗ);
• через иную информационную систему, контролируемую гражданином РФ или российским юрлицом (например, VK ID, Яндекс ID) (п. 4 ч. 10 ст. 8 закона № 149-ФЗ).

Этот перечень способов авторизации является исчерпывающим. Таким образом, закон фактически запрещает использовать для авторизации иностранные сервисы (Apple ID, Google и т. д.). Однако до последнего времени штрафов за нарушение этого правила не было.

С 07.07.2026 за неисполнение требования об авторизации перечисленными в законе способами контролирующие органы будут наказывать владельцев сайтов и приложений на основании новой статьи 13.55 КоАП РФ, которая предусматривает административные штрафы:

• для граждан – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 30 000 до 50 000 руб.;
• для юридических лиц – от 500 000 до 700 000 руб.

Поскольку по общему правилу закон не имеет обратной силы, то есть не может распространяться на правоотношения, которые возникли до его вступления в силу, если иное прямо не указано в законе (ст. 1.7 КоАП РФ), применять это наказание будут к тем, у кого после 07.07.2026 останется возможность авторизации на сайте или в приложении способом, не предусмотренным законом.

Штрафы за нарушения при использовании рекомендательных технологий

Еще одно нововведение: штрафы за нарушения при использовании рекомендательных технологий (алгоритмов), которые предоставляют информацию на основе сбора и анализа предпочтений пользователей интернета. Речь об алгоритмах сайтов, которые в фоновом режиме следят за тем, что пользователь ищет, добавляет в избранное, "лайкает" и т. д., а затем предлагает ему похожий контент. Такой алгоритм часто применяется на маркетплейсах, музыкальных и видеосервисах, лентах новостей и т. д.

Нормы, регламентирующие применение рекомендательных технологий, закреплены в ст. 10.2-2 Закона № 149-ФЗ. Так, владельцы ресурсов, применяющих рекомендательные технологии, обязаны соблюдать ряд правил.

• Соблюдать законность, не допуская применения алгоритмов для предоставления информации с нарушением законодательства РФ, а также не нарушать законные интересы граждан и организаций.
• Обеспечивать прозрачность, открыто информируя пользователей о том, что на сайте применяются рекомендательные технологии.
• Размещать в открытом доступе документ с правилами применения рекомендательных технологий на русском языке, в котором разъясняется, как работают алгоритмы и какие данные собираются с их помощью.
• Размещать на ресурсе информацию о владельце ресурса (наименование организации или Ф. И. О. владельца), а также адрес электронной почты для связи с ним.

С 07.07.2026 несоблюдение хотя бы одного из этих пунктов может стать поводом для штрафа на основании новой ст. 13.56 КоАП РФ.

Размер штрафа (ч. 1–3 ст. 13.56 КоАП РФ):

• для граждан – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 30 000 до 50 000 руб.;
• для юридических лиц – от 500 000 до 700 000 руб.

Повторное совершение того же нарушения повлечет штраф (ч. 4 ст. 13.56 КоАП РФ):

• для граждан – от 20 000 до 40 000 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 60 000 до 100 000 руб.;
• для юридических лиц – от 1 000 000 до 1 400 000 руб.

Если владелец сайта, на котором применяются рекомендательные технологии, не исполнил требование Роскомнадзора о прекращении предоставления информации с применением рекомендательных технологий после обнаружения вышеназванных нарушений (ст. 10.2-2 Закона № 149-ФЗ), последует штраф по ч. 5 ст. 13.56 КоАП РФ:

• для граждан – от 20 000 до 40 000 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 60 000 до 100 000 руб.;
• для юридических лиц – от 1 000 000 до 1 400 000 руб.

Повторное совершение того же нарушения может повлечь штраф (ч. 6 ст. 13.56 КоАП РФ):

• для граждан – от 40 000 до 80 000 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 120 000 до 200 000 руб.;
• для юридических лиц – от 1 400 000 до 2 800 000 руб.